Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 89-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внесены изменения в законы об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, о выборах Президента РФ и депутатов нижней палаты парламента.
Это связано с поправками к Конституции РФ в части введения должности сенатора Российской Федерации, требования о постоянном проживании в нашей стране кандидата в депутаты Госдумы.
Уточнены требования к Президенту РФ и Председателю ЦИК.
Закреплены нормы о формировании территориальных комиссий для обеспечения дистанционного электронного голосования. Также отдельная территориальная комиссия будет создана для федеральной территории (в настоящее время - «Сириус»).
Урегулированы вопросы освобождения от обязанностей члена избирательной комиссии региона, назначенного по предложению ЦИК.
Избиркомы по согласованию с ЦИК вправе сокращать информацию о кандидатах в бюллетене для голосования, если в него внесено более 10 кандидатов или списков кандидатов.
Уточнены ограничения для получения статуса депутата Госдумы.
Гражданин, занимавший должность Президента РФ два срока (занимающий эту должность второй срок), не может быть избран на новый срок. Однако это требование не распространяется на гражданина, который занимал или занимает должность на момент вступления в силу поправок к Конституции РФ, которыми введено указанное ограничение.
Ряд норм применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после вступления в силу закона.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции»
Данные о судимости и привлечении к административной ответственности можно будет запросить в отношении кандидатов-участников избирательной кампании, и организаторов митингов
Скорректирован Закон о полиции.
Полиция будет предоставлять избиркомам данные не только о судимости кандидатов, но и о привлечении их к административной ответственности за экстремизм и демонстрацию запрещенной атрибутики. По членам избиркомов дополнительно будут предоставлять данные о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах.
Органам власти будут предоставлять сведения о наличии у лица судимости для формирования списков кандидатов в присяжные заседатели.
Регионам и муниципалитетам будут предоставлять сведения о судимости и привлечении к административной ответственности организаторов митингов.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
За клевету в отношении ветеранов ВОВ будут привлекать к уголовной ответственности.
В УК РФ внесены изменения, которыми вводится уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах ВОВ. Такие действия признаны одной из форм реабилитации нацизма.
Также предусмотрена ответственность за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо унижение чести и достоинства ветерана ВОВ. Установлена ответственность за совершение указанного преступления группой лиц, в т. ч. по предварительному сговору или организованной группой, или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в т. ч. сети Интернет.
Ужесточены санкции за реабилитацию нацизма. Срок лишения свободы за оскорбление ветерана ВОВ может составить до 5 лет, максимальный штраф - до 5 млн руб. Введено дополнительное наказание в виде лишения права занимать отдельные должности или заниматься определенной деятельностью на установленный срок.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 67-ФЗ «О внесении изменения в статью 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Наркотическое опьянение - не основание для возбуждения дела о незаконном сбыте наркотиков.
Скорректирован порядок возбуждения уголовных дел о незаконном сбыте наркотиков.
Основанием для возбуждения дела о незаконном сбыте наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также наркосодержащих растений не может служить сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в теле человека указанных веществ в отсутствие достаточных данных, указывающих на факт их передачи.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 66-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе»
Президент РФ подписал поправки о банковском сопровождении, госконтроле в отношении контрактов по гособоронзаказу.
Уточнены положения в части госконтроля (надзора) и банковского сопровождения в отношении госконтрактов, заключаемых в интересах органов внешней разведки, ФСБ и Госкорпорации «Росатом».
Отменена обязанность на присвоение идентификаторов этим контрактам.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 72-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»
Расширен круг подлежащих госзащите лиц.
К лицам, подлежащим госзащите, отнесены в т. ч. госслужащие Вооруженных Сил РФ.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 74-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации»
О компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
Закреплено, что непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
Требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
Поправки в КоАП РФ
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 58-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
В России введены крупные штрафы за публичную реабилитацию нацизма и распространение ложных данных о действиях СССР в годы Второй мировой войны.
Предусмотрена административная ответственность за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в т. ч. совершенные с использованием СМИ либо Интернета.
Юрлиц будут штрафовать на сумму от 3 млн до 5 млн руб. (с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой).
Такие же штрафы будут налагаться за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России. Закреплена ответственность за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Размер штрафа, установленный региональным законом, можно снизить ниже низшего предела.
Предусмотрена возможность назначения административного штрафа в размере менее его минимальной величины, установленной законом региона. Ранее это допускалось только в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП, что противоречило Конституции РФ.
Возможность назначения административного штрафа в размере менее его минимальной величины, установленной законом региона, касается не только организаций, но и граждан и должностных лиц. Минимальное пороговое значение административного штрафа, установленного региональным законом, при котором возможно его снижение ниже низшего предела, уменьшено для граждан до 4 тыс. руб., а для должностных лиц - до 40 тыс. руб.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 83-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Коллегиальный орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, может обжаловать решение судьи по нему.
Руководитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, наделен правом обжаловать в порядке надзора решение судьи в вышестоящий суд.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 84-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Увеличен штраф за непринятие мер по уничтожению дикорастущей конопли.
Увеличены административные штрафы:
- за непринятие мер по обеспечению охраны посевов и мест хранения наркосодержащих растений;
- за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений после получения официального предписания уполномоченного органа;
- за незаконное культивирование наркосодержащих растений.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 82-ФЗ «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Уточнены нормы КоАП РФ об ответственности субъектов обращения донорской крови.
Решено наказывать за несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, установленных Правительством РФ.
Ранее речь шла об ответственности за несоблюдение требований безопасности техрегламента о безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 71-ФЗ «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Ужесточена ответственность за нарушение правил эксплуатации спецтехники.
Увеличены размеры штрафов за нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных, иных машин и оборудования.
Граждан будут штрафовать на сумму от 500 до 1 000 руб., должностных лиц - на сумму от 3 000 до 5 000 руб.
Санкция в виде предупреждения исключена.
Сфера «образование и детство»
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
В Законе об образовании появились нормы о просветительской деятельности.
Введено понятие просветительской деятельности. Закреплено полномочие Правительства РФ определять порядок и условия ее ведения.
Запрещено использовать просветительскую деятельность для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, в т. ч. посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов.
Установлены дополнительные требования к договорам по вопросам международного сотрудничества в сфере образования (за исключением договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам). Такие договоры могут подписываться при наличии заключения Минобрнауки или Минпросвещения. Порядок получения заключения установит Правительство РФ.
До 1 сентября 2022 г. заключения нужно получить на договоры, которые заключены до вступления в силу закона. Это требование не распространяется на договоры, срок действия которых истекает до этой даты.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 г.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 65-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Защита детей от нежелательной информации: экспертизу продукции будут проводить эксперты, соответствующие требованиям Роскомнадзора.
Скорректирован Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Роскомнадзор установит требования к экспертам и экспертным организациям, которые проводят экспертизу информационной продукции.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Оценка последствий передачи в аренду, безвозмездное пользование помещений для организации питания обучающихся не нужна.
Было закреплено требование проводить оценку последствий заключения договоров перед сдачей государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, в аренду закрепленных за ней объектов собственности. Речь также идет о передаче объектов в безвозмездное пользование.
Согласно поправкам данное требование не распространяется на случаи заключения государственной или муниципальной профессиональной образовательной организацией, вузом таких договоров в целях организации и создания условий для занятия обучающимися физкультурой и спортом, организации питания обучающихся, обеспечения безопасности во время пребывания в образовательном учреждении.
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 63-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» в части уточнения срока полномочий мирового судьи»
Мировые судьи будут переназначаться на неограниченный срок.
Теперь мировые судьи в первый раз будут назначаться (избираться) на должность сроком на 3 года, а при повторном назначении (избрании) - без ограничения срока полномочий.
По мнению ВС РФ, исключение из законодательства процедуры периодического переназначения (переизбрания) мирового судьи, которая включала оценку его работы по отправлению правосудия законодательным (представительным) органом региона, позволит обеспечить беспристрастность мирового судьи.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования. После этого мировые судьи сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены (избраны).
Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2021 г. N 528 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части создания, эксплуатации и развития единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
Единый реестр видов контроля (надзора): правила формирования и ведения.
С 1 июля 2021 г. устанавливаются правила формирования и ведения единого реестра видов федерального, регионального госконтроля (надзора) и муниципального контроля. Реестр заработает с той же даты.
Реестр сформирует набор данных, который будет использоваться различными информсистемами, включая Единый реестр контрольных мероприятий и ведомственные информсистемы. Можно будет посмотреть описание вида контроля (надзора), осуществляющие его органы, периодичность проверок. В результате вся совокупность данных о контроле в стране станет единообразной.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 марта 2021 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.С. Яковенко»
Конституционным Судом РФ разъяснено, как оспорить отказ в возбуждении дела об административном нарушении, если он вынесен не в форме определения.
Яковенко обратилась в Росреестр с заявлением о возбуждении дела об административном нарушении, но получила письменный ответ об отсутствии оснований для проведения проверки по ее обращению. Считая, что госорган должен был ответить в форме определения об отказе в возбуждении дела, а не в виде письма, заявитель попыталась оспорить такой способ отказа, однако безуспешно. По ее мнению, нормы КоАП, позволяющие должностному лицу отказывать в привлечении к ответственности в иной форме, не в виде определения, а также нормы, которые позволяют суду отказывать в проверке такого решения, противоречат Конституции.
Конституционный Суд РФ с этим не согласился и признал норму о выборе способа отказа в возбуждении дела конституционной, так как она не позволяет должностному лицу выносить решение об отказе в иной форме, кроме определения, независимо от того, как проверялись изложенные в обращении факты.
Также не противоречит Конституции норма о порядке судебного контроля за законностью формы отказа. Она не запрещает обжаловать вынесенный не в форме определения отказ по правилам соответствующей главы АПК РФ во взаимосвязи с положениями КоАП РФ. Кроме того, оспорить такой отказ можно и по правилам другой главы АПК РФ в связи с несоответствием его формы требованиям КоАП РФ.
Судебные акты в отношении заявителя подлежат пересмотру.